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Encuesta sobreMigración en la FronteraNorte deMéxico
Consideracionesfinales
La emifnorte inicióen1993 cuandoen términosde lospatro-
nesmigratoriosentreMéxicoyEstadosUnidoseramuy impor-
tante lamigración circular. En ese año estaba por agotarse el
impacto de la amplia regularización de irca, por medio de la
cual 2.3millones demigrantesmexicanos legalizaron su esta-
tusmigratorioy, por esta razón, ocasionaronunagran circula-
cióndepersonaspor la fronterayun importanteasentamiento
enel país vecinodel norte. También, en1993 se inicióel refor-
zamientode lavigilanciafronterizaporpartedeEstadosUnidos
que, conelpasode losaños, influiríaen la reducción importante
de la circularidadmigratoria y en el incremento del estableci-
miento en ese país. Finalmente, también en 1993 se fundó el
InstitutoNacional deMigracióndeMéxico (inm), pormediodel
cual el Estadomexicano institucionalizó su gestión de la inmi-
gración, la emigración y el retorno demexicanos así como la
migraciónen tránsitodentrode laSecretaríadeGobernación.
El primer efectode irca fuequemuchosde lossolici-
tantesqueobtuvieron la “tarjetaverde” provisional pudieron
desplazarse libremente entre uno y otro lado de la frontera
mexicana, permitiendo quemuchos de ellos, después de un
largo tiempo, pudieran regresar a sus comunidades enMé-
xico. Numerosos mexicanos ingresaron a Estados Unidos
atraídos por la idea de “arreglar papeles”, y los datos sobre
aprehensiones demujeres adultas y niños sugieren quemu-
chos de losmexicanos varones que fueron legalizados bajo
irca utilizaron el periodo 1989-1993 para llevar a vivir con
ellos a sus esposas e hijos de una manera indocumentada.
Sin embargo, el efectomás importante ocasionado por irca
fueel surgimientodeun vigorosoprocesodeestablecimien-
toy reunificación familiarenEstadosUnidosdepersonasdo-
cumentadas e indocumentadas, que tuvo lugar entre el final
de ladécadade losochentay los inicios de los años noventa
(AlarcónyMines, 2002).
Afinesde1993se implementóelprimeroperativopara
reforzar la vigilancia fronteriza,
OperationHold the Line,
entre
CiudadJuárez,ChihuahuayElPaso,Texas.DeacuerdoconWay-
neCornelius (2001: 662-663), SilvestreReyes, supervisorde la
PatrullaFronterizaenElPaso,diseñóunaestrategiaparasusec-
tor que consistía en ubicar agentes de la Patrulla Fronteriza en
vehículosa lo largodelRioGrandepara intimidara lospotencia-
lesmigrantes indocumentados. Como resultado de esta estra-
tegia aumentaron las aprehensiones demigrantes en1994 en
este lugar y laestrategiade “vigilancia fronteriza concentrada”
fue consideradaunéxito. En1994el operativopara reforzar la
vigilancia fronteriza se replicóen la fronteraSanDiego-Tijuana
a travésde la instalaciónde la “OperaciónGuardián” (
Operation
Gatekeeper
)yposteriormenteenotrasciudades fronterizas.
El incremento de la vigilancia fronteriza entreMéxico
y EstadosUnidos en los puntos tradicionales de cruce indocu-
mentadohaocasionadoquequienes intentancruzar la fronte-
ra se aventuren a través de áreasmás agrestes y peligrosas.
Entre1993y1998, se redujoel númerodeaprehensiones en
las áreas tradicionales de cruce en SanDiego y El Paso ame-
nosde lamitaddesusnivelesanteriores;mientras tanto, enEl
Centro, CaliforniayenTucson, Arizona seacrecentónotable-
mente el número de aprehensiones. En este proceso, Tijuana
dejó de ser el lugar de cruce indocumentadomás importante
al ser substituido por el desierto de Sonora - Arizona (Alar-
cón yMines, 2002). La American Civil Liberties Union de los
condados de San Diego e Imperial y la ComisiónNacional de
losDerechosHumanos deMéxico estiman que entre 1999 y
2009 habíanmuerto entre 3861 y 5607 personas que tra-
tarondecruzar la fronterasubrepticiamente (Jimenez,2009).
La intensa circularidad migratoria y el impacto de
irca conel reforzamientode lavigilancia fronteriza, descritos
arriba, influyeron demanera decisiva en el diseño de la emif
norte. Por esta razón, el módulo de devueltos se centra en
analizar los retornos llevadosacabopor laPatrulla Fronteriza
